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《优化营商环境条例(草案)》通过,直销能否迎来真正的春天?
时间:2019-10-10 分类:行业资讯 来源:直销邦

10月8日,国务院常务会议在京召开,会议审议通过了《优化营商环境条例(草案)》(下面简称《条例》)。《条例》主要聚焦五大层面来破解营商环境痛点:一是更大力度放权;二是规范和创新监管执法;三是加强市场主体保护;四是突出政务公开透明;五是严格责任追究。


《条例》围绕市场主体需求,把近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。


那么,在一视同仁的营商环境下,距离2020年还有不到100天的时间,处在寒冬低谷中的直销能否迎来真正的春天?


新一波外资直销企业或来华落户


今年2月,商务部表示已经暂停了办理直销相关的审批、备案等事项。在整个直销监管频施紧箍咒的大环境下,近10个月以来,直销市场一直处于低迷状态,企业纷纷寻求出路以求突围。一部分企业把目光投向那些经济相对欠发达,渴望投资机会,监管也相对较松的海外市场,通过出走海外掘金找出路。


一方面有人出走,另一方面也有人入局。不同于内资直销企业出走海外的热潮,在国家鼓励进一步扩大开放的政策下,一批外资公司正逐步进入中国市场。给出了更多吸引外资的优惠条件的自贸区,将成为吸引越来越多的外资直销公司来中国落户的主要阵地,例如烟台中韩自贸区已经明确将适当放宽产品范围的限制。


日前通过的《条例》将更大力度放权,持续放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度,“市场准入负面清单以外的行业、领域、业务,各类市场主体均可依法平等进入”,确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。加上其他的进一步扩大对外开放、吸引外资的政策陆续实施,这或将促发新一波外资直销公司来中国发展的热潮,也就意味着行业竞争将进一步加剧。


包容审慎监管:新业态的强心剂,直销企业的风向标


除了出走海外寻求出路,一部分直销企业则选择了拥抱移动互联网、云计算、5G、人工智能等新工具,通过转型社交电商来实现业绩突破。因此,社交电商的监管也就成了许多直销企业不可不关注的一部分。


《条例》指出,除了直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外,都要实行“双随机、一公开”监管。同时推行“互联网+监管”,并对新兴产业实行包容审慎监管。


社交电商作为一种新业态,其监管面临着多重挑战。由于社交电商活动主要集中在线上,涉及人员广,再加上,专门针对社交电商的监管法规尚未出台,所以这些都给市场监管带来了难度。但是,难监管不意味着不监管。


9月12日,国务院出台的《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,提出要落实和完善包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式,要按照鼓励创新原则,留足发展空间,同时坚守质量和安全底线。对一时看不准的,要设置一定的“观察期”,严禁简单封杀或放任不管。


包容审慎监管方式的落地,给新业态打了一针强心剂,同时也给了直销企业转型社交电商的风向标:不要认为直销被管得严,就简单投向社交电商,要知道,某一业态的监管是在其发展中不断规范加强的。监管会对看不准的留有观察期,但是一旦看准的,并确定其违法违规的,就会重拳出击。所以,直销企业在拥抱新兴业态之前,必须了解有关的监管动态,以尽量规避自身风险。


行业内部营商环境仍较严峻


在外部营商环境不断优化的背景下,直销企业获得了跟其他行业企业一样的机会。但在行业内部营商环境上,直销面临着从属于这一行业的自身挑战。直销的高压前置审批,正转向加强事中事后监管,直销监管的“紧箍咒”频施。此外,直销有关的法规尚待完善:两个条例中束缚直销活力的部分内容有待修改,《直销经营许可管理办法》也尚未出台。再加上,部分执法及地方部门对直销不熟悉,常常将直销与传销混淆在一起,如有的地方部门召开打击传销的会议,往往会要求直销企业参加。这就反映出有关部门潜意识里将直销与传销联系在一起。而且一直以来公众对直销的认识也存在误区,去年年底爆发的权健事件引起了直销行业的一系列舆情危机。总的来看,直销行业内部的营商环境还是相对严峻的。


但是我们相信,在健康中国行动的逐步推进,保健市场肃清整治以及企业内部的规范整顿后,一个更加健康的直销行业将迎来属于自己的真正的春天。

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